国家火炬计划太仓特种功能新材料产业基地是科技部火炬计划中心于2004年9月批准建立的国家级特色产业基地。经过将近一年的发展，已基本形成有机高分子材料、特种金属材料及新一代纺织材料等三大类产品为主的产业群体。为充分发挥特种功能新材料产业基地的推动和支撑作用，加快发展高新技术产业和利用高新技术改造提升传统产业，优化产业结构，促进经济持续、健康、快速发展，现就“十一五”期间太仓特种功能新材料产业基地发展规划简述如下：
　　一、基地发展指导思想
　　认真贯彻邓小平同志“发展高科技、实现产业化”的重要思想，顺应科技、经济体制改革的发展需要，进一步调整工业经济结构，充分发挥已初具规模的太仓特种功能新材料产业基地的产学研一体化的优势，采取载体建设（即特种功能新材料产业基地）与依托原有的产业基础，挖掘已有潜力相结合的模式，充分利用太仓港和毗邻大上海的区位优势，积极与高等院校和科研院所合作，同时通过优惠政策导向，吸引和鼓励海内外科技人员和企业家来太仓投资创业，促进科技成果的商品化和产业化，进一步推动全市产业经济与科学技术相结合，更大规模、更高层次地实现开展技术创新、转化科技成果，使太仓特种功能新材料产业基地尽快成为全国的优势产业基地。
　　二、总体目标
　　1、太仓特种功能新材料产业基地在“十一五”期间，努力培育一批具有特色的特种功能新材料及其相关的高新技术企业，形成以有机高分子材料、特种金属材料及新一代纺织材料等三大门类，具有鲜明地方特色的特种功能新材料产业群体。争取在“十一五”期间内使进入基地内的企业达到50家；骨干企业20家；国家高新技术企业5家；省高新技术企业15家；国家级重点新产品10个；省高新技术产品50个；实施国家、省火炬计划项目20项；工业产值65亿、销售收入60亿；上缴税金5个亿、税后利润5个亿；出口创汇1亿美元；新材料产业基地的销售收入占全市工业规模型企业销售收入的15%以上。
　　2、“总体设计、滚动开发、分期实施、稳步推进的建设原则，太仓特种功能新材料产业基地在“十一五”期间规划投入5亿元，主要用于特种功能新材料产业的创新工程和基础建设工程。按基地开发进程，前三年投入3亿元，进行第二期工程的基础设施建设，主要用于建设15000平方米标准厂房及相关基础设施的建设。后两年投入2亿元，用于基地第三期建设，主要建设相关企业，对原有企业进行技术改造，产品更新换代。
　　3、完成创业基地二期工程的建设并正式投入运作（2006-2008年）。其主要工作是：一是认真抓好（实体、虚拟）市场建设，培育现代营销队伍，发挥基地产品优势，扩大市场营销能量，促进生产发展，实现良性循环；二是加大招商引资的力度，扩大产品规模，建立技术中心，优化品种结构、提高产品品位；三是实行就业、岗位培训，提高职工队伍的思想素质、文化素质、劳动技能，为企业输送合格员工；
　　4、基地的三期工作（2009-2010年：完善发展期）。其主要工作是：进一步完善配套体系建设，真正形成一个集市场支付运作、信息交流、人才培训、研发设计、生产销售于一体的“国家火炬计划太仓特种功能新材料产业基地”；
　　5、内实行统一规划、统一开发、统一管理、统一服务的管理模式；基地内按照现代化要求实行整体规划，有步骤的实施滚动开发、滚动发展。在“十一五”期间，太仓特种功能新材料产业基地将进一步发挥聚合效应，以基地的创业为契机，把发展新材料产业作为发展经济的主攻点，以业绩提高基地的显示度，展示基地的新形象。
　　三、主要建设任务
　　（一）、发挥好领导层作用
　　1、市委、市政府在用好国家现有政策的同时，结合太仓实际，制定大力提升产业技术、加强推进科技进步实施意见，奖励重点科技项目实施人和优秀专利项目完成人的政策，促进技术创新若干政策规定、优化高新产业发展环境的若干规定，促使人、财、物等生产要素向以新材料为主的高新产业滚动聚合；
　　2、部门及重点乡镇要把发展特种功能新材料产业作为经济发展的增长点，主动参与基地共建；
　　3、参加高新技术展示会、交易会以推进特种功能新材料的高新技术产业的发展。
　　(二)、推进高新技术产业发展，培育新的经济增长点
　　1、各类科技资源，在资金和政策上给予重点扶持，通过3-5年的努力，使现有基地内的企业做大做强，带动提升全市高新技术产业的发展水平，调整优化经济结构；
　　2、利用高新技术改造提升传统产业，促进传统产业优化升级。重点抓好一批用高新技术改造传统产业的示范企业和项目。加快信息技术和产品在基地内项目中的应用，提高装备自动化水平，逐步向数字化、网络化、智能化方向发展，进一步提高产品附加值和核心竞争力，实现产品结的更新换代和产业结构的优化升级；
　　3、实施自主开发、合作开发、委托开发并举，培植一批拥有自主知识产权、技术领先市场前景好、竞争力强的高新技术产品群，同时，研究制定各项优惠政策和措施。
　　（三）、推进创新平台建设，提高自主创新能力
　　1、建好市级科技孵化器。要积极探索“政府引导、多元化投资、市场化运作、专业化服务、产业化发展”科技孵化器的建设模式，为科技成果转化和科技人才创业提供平台。大力扶持科技型中小企业的创新、创业，培育一批成长型的科技企业群体，促进高新技术产业发展和区域产业结构调整；
　　2、加强企业研发机构建设。企业是技术创新的主体。所有基地内的企业都要建立３－５人以上的研发机构，并正常开展技术、产品开发等技术创新活动。高新技术企业和科技先导型支柱产业骨干企业都要建立企业技术中心，重点高新技术企业要建成工程技术研究中心。要不断提升企业的技术创新能力，积极转化研发成果。帮助指导有条件的企业创建工程技术研究中心，不断开发出具有自主知识产权的新产品，掌握产业发展中的关键工程技术，推动具有较好市场前景的重大科技成果向现实生产力迅速转化。
　　（四）、加强产学研合作和科技招商，加速科技成果向现实生产力的转化
　　3、进一步拓宽基地内企业与高校、院所科技合作领域，增加合作内容，提高合作成效，在巩固、深化已建立的各类科技合作关系的基础上，寻找新的产学研合作点，畅通高新技术成果向现实生产力转化的渠道；
　　4、积极开展高新技术领域的科技招商。一是鼓励引导我市企业积极吸引高校、院所最新的、能形成产业新的、能形成产业化的高新技术项目来基地落户；二是围绕基地内已经和正在形成的有机高分子材料、特种金属材料和新一代纺织材料等高新技术产业，组织力量开展招商；三是将基地内自主开发的、且缺乏资金的重点科技项目进行包装推介招商,通过引资与引技相结合,促成一批高科技项目在基地内产业化。通过合资、合作，高起点引进高新技术、专利技术、关键设备、高素质人才和先进的管理模式。
　　四、主要政策措施
　　（一）、加强科技宣传，增强全民意识
　　围绕提高全民科技创新意识，促进我市经济的持续、快速、健康发展，对为太仓和基地做出贡献的企业和人才进行系列宣传，同时要在全市内宣传国家有关科技工作的法律、法规和政策，科技局要牵头举办大型科普宣传周和科技活动周，通过宣传，努力在全社会形成关心、重视和支持科技工作的良好氛围。
　　（二）、建立和完善促进基地内科技进步的政策体系
　　通过科技进步考核和统计监测，找出基地内在科技进步中存在的薄弱环节，研究制订促进科技进步的政策措施。财政、税务、金融等部门要在认真贯彻落实基地内已有的高新技术企业、高新技术产品、研发投入、火炬贴息等优惠政策的基础上，研究制定更优惠的政策和措施，促进科技成果转化和高新技术产业化，不断增强我县各类企业的核心竞争力。
　　（三）、行政推动和政策引导相结合
　　太仓特种功能新材料产业基地小组是由太仓市市长的亲自领导科技局等部门主要领导参加的新材料产业基地小组，小组定期分析基地的建设形势，研究指定发展措施，适时的指导基地工作，在基地工作的关键时期，领导小组将继续结合基地实际，制定出可持续发展的政策措施。
　　（四）、科技含量和市场容量相结合
　　基地在发展特种功能新材料的过程中，始终要坚持科技含量和市场容量相结合。引导企业瞄准国际先进水平和市场在、需求，积极探索以市场为导向，项目建设为载体，集资金与技术投入为一体的滚动开发，规模发展的路子。坚持扶优扶强，把新材料工业的骨干企业作为重点，壮大单体规模。
　　（五）、自主创新和合作创新相结合
　　发展特种功能新材料产业是一项跨系统、跨学科、综合性强，涉及面广，技术难度大的系统工程。太仓作为县级市，没有大专院校、科研院所，发展新材料产业完全依靠自身的力量则很难有所作为。因此，必须实行“开发新技术，寻找大后台，强占制高点”的新材料产业基地的方针。积极加强同大专院校、科研院所的联合，借助外部智力资源进行技术创新和和产品开发，并把这方面的工作定名为“产学研联合工程”。每年政府搭台请大专院校、科研院所的专家来发布科技项，组织项目洽谈“交易市场”，推进新材料项目的引进和实施。
　　（六）、培养人才和引进人才相结合
　　在市场经济条件下发展新材料产业，加快基地建设的关键是需要一批高层次科技人才。以创业发展为纽带，用事业留住人才；以知识价值为取向，待遇留人，真诚相助和坦诚相待，让人才在太仓找到了实现自我价值的支点。基地在大力引进人才的同时，还要十分重视企业自主人才的培养。通过脱产到院校深造和在职培训相结合，加快实用型创新人才的培养。使一批熟悉本领域专业知识和国内外市场行情，又善于经营的优秀企业家和技术人员脱颖而出。优先安排管理人员和技术骨干参加高层次培训学习，从而才能极大的增强了企业的自主创新能力。
　　（七）、优惠政策
　　在加强对国家产业政策和经济法规研究、落实各项科技创新鼓励政策的基础上，结合我市实际，确定一系列相关配套政策基地内企业可享受如下政策：
　　１、基地内同行业企业享受《国家高新技术产业区若干政策的暂行规定》中所规定的各项优惠政策。
　　２、基地内同行业企业享受国家、省、市对高新技术企业的各项优惠政策。
　　３、基地内同行业企业享受国家、省、市对高新技术产品、高新技术产品群的各项优惠政策。
　　４、基地内同行业民营企业享受《江苏省发展民营科技企业条例》所规定的各项鼓励政策和扶持政策。
　　５、贯彻执行太仓市政府专门制定下发的《关于支持国家火炬计划太仓特种功能新材料产业基地建设的若干政策规定》的要求，努力按照基地“政府引导、政策扶持”的发展要求，将产业基地建设得更好。